Madrid, 11 de octubre de 2023
A continuación se recogen los anuncios y novedades regulatorias relacionadas con el sector ASG tanto a nivel europeo como a nivel nacional, que han aparecido desde el pasado 13 de septiembre a la actualidad. En esta ocasión, destaca la actividad de la UE con la aprobación de la nueva Directiva de Eficiencia Energética. Asimismo, se facilita el acceso a herramientas disponibles gratuitamente, para la búsqueda de normativa.
Empezamos el otoño con novedades en materia de regulación con especial destaque de la nueva Directiva Europea que establece un objetivo jurídicamente vinculante para reducir el consumo de energía final de la UE en un 11,7% de aquí a 2030. Otra novedad que llega desde el Parlamento Europeo incluye reglas más rígidas sobre transparencia e integridad. Este período marca también el acuerdo provisional del Parlamento y el Consejo Europeo sobre nuevas normas para prohibir la publicidad engañosa y ofrecer a los consumidores una mejor información sobre los productos evitando el “lavado verde”.
Desde DIRSE te resumimos las principales novedades regulatorias para que puedas estar al día de la legislación en materia ASG.
NOVEDADES A NIVEL INTERNACIONAL – EUROPEO
06/10/23 (Residuos profesional): La Comisión Europea adopta sus recomendaciones para favorecer la devolución de teléfonos móviles y ordenadores portátiles en desuso
La Comisión Europea adoptó el pasado viernes un conjunto de recomendaciones para que los Estados miembros mejoren e incentiven la devolución de teléfonos móviles, tabletas, ordenadores portátiles y sus cargadores usados y desechados. Estas recomendaciones tienen como objetivo apoyar a las autoridades nacionales para asegurar tasas máximas de recogida y posterior reutilización, reparación, renovación y recuperación de estos pequeños dispositivos electrónicos.
La tasa de recolección de pequeños dispositivos electrónicos en la Unión Europea sigue siendo baja. Por ejemplo, la tasa de recogida de teléfonos móviles es inferior al 5%, y se estima que hay 700 millones de teléfonos móviles usados almacenados en hogares en toda la UE.
Estos dispositivos también contienen materiales preciosos, en particular materias primas críticas. Un solo smartphone contiene tierras raras en el imán, cobalto en la batería, indio en la pantalla y tantalio, galio y metales preciosos en la placa de circuito impreso.
Aumentar la reparación y reutilización de pequeños dispositivos electrónicos, así como el reciclaje de residuos de dichos equipos, respaldará la transición hacia una economía circular, contribuirá a la seguridad de suministro de materias primas críticas y energía, y mejorará la autonomía estratégica de la UE.
Las recomendaciones políticas incluyen:
– Incentivos financieros como descuentos, vales, sistemas de devolución de depósitos o recompensas monetarias. Estos incentivos deben dirigirse a pequeños dispositivos electrónicos que ya no funcionan pero siguen en los cajones de los hogares. También deben dirigirse a pequeños dispositivos electrónicos que aún funcionan pero que las personas ya no usan y que aún se pueden revender, reutilizar o reparar. Al usar estos incentivos, los consumidores deben estar equipados para tomar decisiones informadas, por ejemplo, deben poder calcular el valor de un dispositivo.
– Aumentar el uso de servicios postales para devolver teléfonos móviles, tabletas y ordenadores portátiles usados y sus residuos, por ejemplo, proporcionando sobres prepagados o etiquetas a los consumidores para que devuelvan sus dispositivos.
– Establecer asociaciones entre organizaciones de reutilización y operadores de sistemas de devolución y establecer objetivos de reutilización y preparación para la reutilización.
– Aumentar la conciencia y mejorar la conveniencia y visibilidad de los puntos de recolección donde las personas pueden devolver pequeños dispositivos electrónicos. La información sobre los puntos de devolución más cercanos se puede agregar a mapas amigables para el usuario, herramientas de búsqueda y aplicaciones. En los puntos de devolución, las personas también deben estar informadas de que todos los datos personales almacenados en sus dispositivos se gestionan adecuadamente y se eliminan correctamente.
28/09/23 (UE): Consulta pública sobre Eficiencia energética. Requisitos de diseño ecológico aplicables a las calderas de combustible sólido (revisión)
Los requisitos de diseño ecológico de la UE tienen como finalidad mejorar la eficiencia energética de los aparatos y contribuir a alcanzar la neutralidad climática de la UE.
A través de esta iniciativa se revisarán los requisitos de diseño ecológico (por ejemplo, la eficiencia energética mínima y la reparabilidad) aplicables a las calderas de combustible sólido.
Las contribuciones recibidas se tendrán en cuenta en el desarrollo y perfeccionamiento de la iniciativa. Se resumirán en un informe de síntesis que explicará cómo se han tenido en cuenta y los comentarios recibidos se publicarán en la web de la UE.
Periodo de la consulta: 28/09/23 – 21/12/23
Adopción por la Comisión: Primer trimestre 2025
28/09/23 (UE): Consulta pública sobre Eficiencia energética. Requisitos de diseño ecológico aplicables a las calderas de combustible sólido (revisión)
Los requisitos de diseño ecológico de la UE tienen como finalidad mejorar la eficiencia energética de los aparatos y contribuir a alcanzar la neutralidad climática de la UE.
A través de esta iniciativa se revisarán los requisitos de diseño ecológico (por ejemplo, la eficiencia energética mínima y la reparabilidad) aplicables a las calderas de combustible sólido.
Las contribuciones recibidas se tendrán en cuenta en el desarrollo y perfeccionamiento de la iniciativa. Se resumirán en un informe de síntesis que explicará cómo se han tenido en cuenta y los comentarios recibidos se publicarán en la web de la UE.
Periodo de la consulta: 28/09/23 – 21/12/23
Adopción por la Comisión: Primer trimestre 2025
26/09/23 (CompromisoRSE): Acuerdo provisional de la UE contra el ‘greenwashing’
El Parlamento y el Consejo han alcanzado un acuerdo provisional sobre nuevas normas para prohibir la publicidad engañosa y ofrecer a los consumidores una mejor información sobre los productos. El acuerdo actualiza la actual lista comunitaria de prácticas comerciales prohibidas y añade a ella varios hábitos de comercialización problemáticos relacionados con el greenwashing o “lavado verde” y la obsolescencia prematura de los productos. El objetivo de las nuevas normas es proteger a los consumidores de las prácticas engañosas y ayudarles a tomar mejores decisiones de compra.
Para convertirse en ley, el acuerdo provisional tendrá que recibir ahora el visto bueno definitivo tanto del Parlamento como del Consejo. Está previsto que la votación tenga lugar en noviembre y, una vez que la directiva entre en vigor, los Estados miembros tendrán 24 meses para incorporar las nuevas normas a su legislación.
26/09/23 (Residuos Profesional): La UE prohíbe los microplásticos añadidos intencionadamente a los productos
La Comisión Europea (CE) adoptó el 25 de septiembre nuevas medidas que restringen los microplásticos añadidos intencionadamente a los productos con arreglo a la legislación química REACH de la UE. Las nuevas normas evitarán la liberación al medio ambiente de aproximadamente medio millón de toneladas de microplásticos.
Así, se prohibirán la venta de microplásticos como tales y de productos a los que se hayan añadido microplásticos a propósito y que liberan estas micropartículas cuando se utilizan. Cuando esté debidamente justificado, se aplicarán excepciones y periodos de transición para que las partes afectadas se adapten a las nuevas normas.
La restricción adoptada utiliza una definición amplia de microplásticos: abarca todas las partículas de polímeros sintéticos de menos de cinco milímetros que sean orgánicas, insolubles y resistentes a la degradación.
El objetivo es reducir las emisiones de microplásticos intencionales procedentes del mayor número posible de productos.
Algunos ejemplos de productos comunes en el ámbito de la restricción son:
– El material de relleno granular utilizado en las superficies deportivas artificiales, la mayor fuente de microplásticos intencionados en el medio ambiente.
– Los cosméticos, donde los microplásticos se utilizan con múltiples fines, como la exfoliación (microperlas) o la obtención de una textura, fragancia o color específicos.
– Detergentes, suavizantes, purpurina, fertilizantes, productos fitosanitarios, juguetes, medicamentos y productos sanitarios, por citar algunos.
– Los productos utilizados en instalaciones industriales o que no liberen microplásticos durante su uso están exentos de la prohibición de venta, pero sus fabricantes tendrán que proporcionar instrucciones sobre cómo utilizar y desechar el productopara evitar la liberación de las micropartículas de plástico.
Las primeras medidas, por ejemplo, la prohibición de purpurina suelta y microperlas, empezarán a aplicarse cuando la restricción entre en vigor dentro de 20 días. En otros casos, la prohibición de venta se aplicará después de un periodo más largo para dar tiempo a los interesados afectados a desarrollar y cambiar a alternativas.
25/09/23 (EfeVerde): Los países de la UE pactan rebajar y retrasar la norma “Euro 7” para vehículos
El Consejo de ministros de Competitividad europeo acordó defender que se retrase de 2025 a 2027 la entrada en vigor de la normativa “Euro 7” para rebajar las emisiones contaminantes de los coches y hasta 2029 las exigencias para los camiones, y esperan ahora que el Parlamento Europeo fije su postura para iniciar la negociación final.
22/09/23 (ISM): Publicada la nueva Directiva Europea de Eficiencia Energética
El Diario Oficial de la UE ha publicado con fecha 20 de septiembre la nueva Directiva de Eficiencia Energética, que fue adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo a principios de este año. La normativa entrará en vigor a los veinte días de su publicación y, después, los Estados miembros tienen dos años para transponer la mayoría de los diferentes elementos a su legislación nacional.
La publicación en el Diario Oficial de la UE marca el paso final en el proceso legislativo que comenzó con la propuesta de la Comisión en julio de 2021, como parte del paquete “Fit for 55”, que se complementó con una propuesta adicional como parte del plan REPowerEU en mayo de 2022.
La nueva directiva introduce una serie de medidas para ayudar a acelerar la eficiencia energética, incluida la adopción del principio de ‘la eficiencia energética primero’ en las políticas energéticas y no energéticas. Entre otras:
Establece como objetivos jurídicamente vinculantes:
– reducir el consumo de energía final de la UE en un 11,7% de aquí a 2030 (en relación con el escenario de referencia de 2020).
– el ahorro energético actual del 0,8% deberá incrementarse hasta el 1,3% en el periodo 2024-2025, luego al 1,5% (2026-2027) y al 1,9% a partir de 2028. Eso es un promedio del 1,49% de los nuevos ahorros anuales para el período 2024-2030.
Obliga a los Estados miembros a:
– dar prioridad a los clientes vulnerables y a las viviendas sociales en el ámbito de sus medidas de ahorro energético e introduce un objetivo de reducción anual del consumo de energía del 1,9% para el conjunto del sector público.
– ampliar la obligación de renovación de edificios del 3% anual a todos los niveles de la administración pública. Además, se introduce un enfoque diferente, basado en el consumo energético, para que las empresas dispongan de un sistema de gestión energética o realicen una auditoría energética.
– monitorear el rendimiento energético de los centros de datos, con una base de datos a nivel de la UE que recopile y publique datos.
– contemplar la promoción de planes locales de calefacción y refrigeración en municipios más grandes e incluye incrementar progresivamente el consumo energético eficiente en suministro de calor o frío, también en calefacción urbana.
Acceder al Documento: aquí
La Comisión pretende revisar los requisitos de diseño ecológico aplicables a los aparatos de calefacción local de combustible sólido.
Periodo de la consulta: 21/09/23 – 14/12/23
Adopción por la Comisión: Primer trimestre 2025
20/09/23 (EY): El Parlamento Europeo ha dado luz verde a la apertura de negociaciones con el Consejo para reformar el mercado eléctrico de la UE
Los eurodiputados quieren reforzar la protección de los consumidores contra la volatilidad de los precios de la electricidad, y asegurarse de que puedan acceder a contratos de precio fijo o de precios dinámicos. La información sobre las opciones contratadas y la prohibición de que los proveedores puedan cambiar unilateralmente los términos de un contrato también deberían formar parte de esta reforma.
El Parlamento Europeo también pide a los países de la UE que prohíban a los proveedores cortar el suministro de electricidad de los clientes vulnerables, incluso en caso de disputas entre ambos, e impedir a los suministradores exigir a este tipo de clientes el pago anticipado del servicio.
19/09/23 (UE): Consulta pública sobre Empresas en Europa: Marco para el impuesto sobre sociedades
La iniciativa «Empresas en Europa: Marco para el impuesto sobre sociedades» propondrá una solución global para la fiscalidad de las empresas en la UE.
Su objetivo es introducir un conjunto común de normas para el cálculo de la base imponible de las empresas de la UE que garantice una distribución más eficaz de los beneficios entre los países de la UE sobre la base de una fórmula. También tendrá por objeto reducir los costes de cumplimiento y crear un enfoque coherente de la fiscalidad de las empresas en la UE.
Este acto adoptado está abierto a comentarios durante 8 semana(s). La Comisión Europea resumirá todos los comentarios recibidos y los remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo para alimentar el debate legislativo. Los comentarios recibidos se publicarán en esta web y, por lo tanto, deben ajustarse a las normas.
Periodo de la consulta: 19/09/23 – 19/11/23
14/09/23 (Revista Haz): El Parlamento Europeo endurece sus reglas sobre transparencia e integridad
Tras los últimos casos de presunta corrupción que han afectado a miembros de la institución, el Parlamento Europeo ha aprobado reforzar sus reglas de funcionamiento a través de cambios en el reglamento. Entre otras medidas:
– Quedará estrictamente prohibida toda actividad que implique la actuación de un eurodiputado como parte de un grupo de presión. Los miembros del Parlamento deberán detallar, en un anexo a los informes y opiniones que firmen, las contribuciones y sugerencias recibidas por actores externos. Además, se endurecen las sanciones por infracciones del código de conducta.
– Normas más amplias sobre la publicación de las reuniones, de modo que se apliquen a todos los diputados al Parlamento Europeo (no solo a los que ocupan un cargo) y cubran las reuniones con representantes de terceros países.
– Normas más estrictas sobre las ‘puertas giratorias’, que prohibirán a los eurodiputados colaborar con antiguos miembros que hayan dejado el Parlamento en los seis meses anteriores, como complemento de la prohibición de tales actividades para los antiguos diputados durante el mismo período.
– Una definición ampliada de los conflictos de intereses, mejores normas sobre las declaraciones públicas y capacidad de decisión para que los organismos pertinentes evalúen las restricciones ligadas a los citados conflictos de intereses.
– Umbrales más bajos para declarar actividades remuneradas.
– Declaraciones de patrimonio al principio y al final de cada mandato.
– Normas más estrictas sobre la aceptación de obsequios y la declaración de gastos de viaje y estancia pagados por terceros, en calidad de miembro del Parlamento y como representante de la institución.
– Un papel más importante para el Comité Consultivo y su expansión de cinco a ocho eurodiputados.
– Normas específicas para regular las actividades de las agrupaciones no oficiales de eurodiputados.
Estos cambios entrarán en vigor el 1 de noviembre de 2023, excepto cuando esas modificaciones capaciten a la Mesa y a los Cuestores para adoptar medidas de ejecución, que se aplicarán inmediatamente.
14/09/23 (UE): Consulta pública sobre el Reconocimiento de cualificaciones de nacionales de terceros países
Esta acción forma parte de la iniciativa sobre el reconocimiento de las cualificaciones de nacionales de terceros países anunciada por la presidenta Von der Leyen en su discurso sobre el estado de la Unión de 2022 como medida para ayudar a abordar la grave escasez de mano de obra a la que se enfrentan las empresas europeas. La iniciativa general se ha anunciado en el programa de trabajo de la Comisión para 2023.
Periodo de la consulta: 14/09/23 – 12/10/23
Adopción por la Comisión: Cuarto trimestre 202
14/09/23 (UE): Consulta pública sobre el Informe sobre el Reglamento de divulgación de finanzas sostenibles
El Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles (SFDR) exige que los participantes del mercado financiero revelen información relacionada con la sostenibilidad a los inversores. Las partes interesadas han expresado su preocupación sobre varios aspectos del SFDR. Por lo tanto, la Comisión ha puesto en marcha una evaluación exhaustiva del SFDR para examinar estas cuestiones en el contexto del marco más amplio de finanzas sostenibles, centrándose en la seguridad jurídica, la utilizabilidad y la prevención del lavado verde.
Periodo de la consulta: 14/09/23 – 15/12/23
Adopción por la Comisión: Segundo trimestre 2024
El 13 de septiembre de 2023, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre la propuesta por la que se modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad (DAC8), que pretende introducir nuevas normas en relación con el intercambio de información a efectos fiscales, sobre dinero digital y criptoactivos y resoluciones transfronterizas de personas con gran patrimonio, y sanciones y medidas de cumplimiento en el marco de la DAC.
Esta Resolución aprueba las enmiendas propuestas a la DAC8 y pide al Consejo que consulte al Parlamento Europeo en caso de que se produzcan cambios en el texto aprobado o modificaciones sustanciales a la propuesta de la Comisión.
Puede consultar la mencionada Resolución del Parlamento Europeo en el siguiente enlace.
13/09/23 (EfeVerde): El Parlamento Europeo aprueba que los aviones usen el 70 % de combustible sostenible en 2050
El Parlamento Europeo aprobó el 13 de septiembre la revisión legislativa que obliga a los aviones que utilicen los aeropuertos de la UE a usar al menos un 2 % de combustible sostenible como biocombustibles avanzados o hidrógeno renovable en 2025, con el objetivo de llegar al 70 % en 2050.
El texto conocido como “RefuelEU”, pactado con los Estados miembros a través del Consejo de la UE y validado en la Eurocámara por 158 votos a favor, 97 en contra y 8 abstenciones, busca que el sector de la aviación contribuya al objetivo de reducir las emisiones de CO2 en un 55 % en 2030 respecto a 1990 y alcanzar la neutralidad climática a mitad de siglo.
En concreto, las aeronaves tendrán que emplear al menos un 2 % de esos combustibles en 2025, un 6 % en 2030, un 20 % en 2035, un 34 % en 2040, un 42% en 2045 y un 70 % en 2050. Tendrán también que cargar combustibles sintéticos como el queroseno electrónico, empezando con un 1,2 % en 2030 y llegando al 35 % en 2050.
13/09/23 (EfeVerde): La Eurocámara pide límites más estrictos ante las negociaciones finales sobre la calidad del aire
El Parlamento Europeo aprobó el 13 de septiembre su posición para la negociación final de los nuevos límites de contaminación del aire con los Estados miembros, en la que la Eurocámara pide que la UE tenga más ambición y alinee en 2030 sus límites con las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
De momento, el texto aprobado por la Eurocámara (363 votos a favor, 226 en contra y 46 abstenciones) propone rebajar para el año 2030 el límite de emisiones desde los 40 microgramos cúbicos actuales hasta los 20 (la OMS recomienda los 10 microgramos).
El siguiente paso es Ahora falta que los países fijen su posición en el Consejo de la UE para que puedan arrancar las negociaciones definitivas de reducción de la contaminación atmosférica, que causa 300.000 muertes prematuras al año en la Unión Europea.
12/09/2023 (EY): El Parlamento Europeo aprueba la Directiva RED III para impulsar la implantación de energías renovables
La legislación acelerará los procedimientos para conceder permisos para nuevas centrales de energía renovable, como paneles solares o aerogeneradores, o para adaptar las existentes. Los eurodiputados también se aseguraron de que los Estados Miembros fijen un objetivo indicativo para las tecnologías innovadoras de energías renovables de al menos el 5% de la nueva capacidad instalada de energías renovables, así como un marco vinculante para los proyectos transfronterizos en materia de energía. Defendieron unos criterios más estrictos sobre el uso de biomasa para garantizar que la UE no subvencione prácticas no sostenibles. El aprovechamiento de biomasa debe realizarse de manera que se evite un efecto negativo sobre la calidad del suelo y la biodiversidad.
NOVEDADES A NIVEL NACIONAL
El 18 y 19 de septiembre de 2023 se publicaron en el BOE los citados Acuerdos Multilaterales entre Autoridades competentes que tienen como objetivo reforzar el cumplimiento de las obligaciones fiscales a nivel internacional profundizando en las relaciones de asistencia mutua en material fiscal a través del intercambio de información.
El primero de ellos aborda principalmente aquellas rentas derivadas de la prestación de servicios de alojamiento, transporte y otros servicios personales, así como aquellas rentas obtenidas por la venta de bienes y el arrendamiento de medios de transporte a través de plataformas digitales con el objetivo de fomentar que la información sobre estos ingresos también se intercambie.
El segundo Acuerdo se dirige a los asesores profesionales y otros intermediarios que asesoran a contribuyentes para implantar mecanismos y estructuras extraterritoriales dirigidas a evadir la correcta comunicación de la información.
Ambos Acuerdos pretenden implementar un intercambio automático de información en un contexto de confidencialidad, que se comunique por infraestructuras adecuadas para hacer le intercambio efectivo y orientado a la consecución de los fines establecidos en el Convenio.
Puede consultar el BOE en el siguiente enlace, con respecto al Acuerdo Multilateral entre Autoridades competentes sobre intercambio automático de información relativa a los mecanismos de elusión del Estándar común de comunicación de información y las estructuras extraterritoriales opacas, así como en el siguiente enlace para el Acuerdo Multilateral entre Autoridades competentes sobre intercambio automático de información relativa a ingresos obtenidos a través de plataformas digitales.
El 29 de junio de 2023, la Hacienda Foral de Vizcaya ha publicado la citada Instrucción con el objetivo de introducir una serie de aclaraciones con respecto a la aplicación práctica del régimen fiscal para profesionales altamente cualificados que adquieran su residencia en Bizkaia y se dediquen a actividades de I+D, así como actividades de carácter científico, técnico o de finanzas.
En concreto, el citado régimen permite a los contribuyentes beneficiarse de una exención del 30% de los rendimientos de trabajo derivados del desplazamiento y de la consideración de gastos deducibles los que se originen como consecuencia del desplazamiento con el límite del 20% de los rendimientos íntegros del trabajo.
Para mayor detalle a estos efectos puede consultar la Alerta publicada por EY, así como la sede electrónica del Hacienda Foral de Vizcaya en el siguiente enlace.
HERRAMIENTAS Y RECURSOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LEYES Y DIRECTIVAS
ASEGRE: Punto de información nacional sobre nuevas obligaciones del productor de residuos. Obligaciones del productor de residuos.
EY: Recopilatorio regulatorio en materia ASG
(2021 junio – 2022 junio): Sostenibilidad – El Tsunami
